Н.Журавлев: Выход граждан на рынок капитала - вызов, требующий особого внимания законодателя и регулятора

Вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев выступил на парламентских слушаниях на тему «О проекте основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на 2022 год и период 2023 и 2024 годов».

Сенатор считает, что вынесенный на обсуждение документ соответствует букве закона и его предназначению, фиксирует состояние финансового рынка, цели развития, вытекающие из выявленных вызовов и открывающихся возможностей. По словам парламентария, проект даёт ясность участникам финансового рынка о предстоящих действиях финансовых властей в области корректировки регулирования, создания элементов инфраструктуры и применения ограничивающих и стимулирующих мер как инструментов воздействия на рыночную среду.

«Выход граждан на рынок капитала - вызов, требующий особого внимания законодателя и регулятора. Важно не только расширять возможности получать отдачу от инвестиций, но и создавать такие условия, которые бы способствовали правильному взаимодействию финансовых посредников с клиентами, формируя верные ожидания последних. В этом смысле поведенческая перезагрузка должна продолжиться», - отметил Николай Журавлев.

Он указал на необходимость изменений в законодательстве о потребительском кредитовании. Корректировки, как добавил замПред СФ, нужны в части расчета полной стоимости кредита, уточнения норм против навязывания дополнительных услуг, ограничения сроков необеспеченных потребкредитов, исключение учета вида кредитора в целях устранения регуляторного арбитража, а также установления максимально допустимой доли кредитов с переменной процентной ставкой, включая микропредприятия.

Кроме этого, требуются изменения законодательства о финансовом уполномоченном. Это расширение его полномочий: наделение правами снижать неустойку, запрашивать необходимую документацию и участвовать в судебном рассмотрении дел.

Реклама – та сфера, которая зачастую вводит граждан в заблуждение, также указал в своем выступлении Николай Журавлев. «Мы приняли закон о прямых количественных ограничениях, при этом не исключили до конца возможность регуляторного арбитража, поскольку лимиты могут быть разные для банков и микрофинансовых компаний. Важно контролировать правоприменение, чтоб не было перетока из одного сектора в другой», - подчеркнул парламентарий.

Он рассказал об инициативах сенаторов в этом направлении. Предлагается ввести запрет на использование в рекламе кредитных продуктов указания на процентные ставки, отличные от величины раскрываемой полной стоимости кредита. Также - установить запрет на использование чужих товарных знаков в контекстной рекламе в Интернете, установить обязанность по передаче информации о предоставлении рассрочки платежа торговыми организациями в бюро кредитных историй для контроля за долговой нагрузкой граждан, запретить займы через организации, не подконтрольные Банку России.

Еще один неурегулированный пока вопрос, сказал вице-спикер СФ, - деятельность юридических лиц, аффилированных с информационными площадками - агрегаторами в Интернете. «Они должны осуществлять деятельность в соответствии с законом о маркетплейсах, чтобы исключить злоупотребления, вводящие потребителей финансовых услуг в заблуждение относительно информации о качестве и стоимости финансовых услуг, публикуемой такими агрегаторами. Часто это необъективные рейтинги финансовых организаций, основанные на объёмах рекламных бюджетов», - подчеркнул сенатор.

В заключение Николай Журавлев отметил, что процесс внедрения этических норм должен идти параллельно с внедрением регуляторных требований.

«Хотя развитие рынка зависит прежде всего от самих участников, государство должно обеспечивать условия для такого развития. И у него есть понятный инструментарий для выполнения этой функции. При этом важно сохранить конкурентного нейтралитетах для обеспечения правильной конкурентной среды. Участие государства в рыночных отношениях неизбежно, но это участие должно носить понятный и последовательный характер», - считает сенатор.